Bir ülkenin, kırsal ve kentsel topraklarını, kamusal ve bireysel iyelik arasında nasıl paylaştıracağını, bu paylaştırmada uzun dönemde ne gibi değişiklikler öngördüğünü, bireylerin, ailelerin, işletmelerin edinebilecekleri en çok toprak büyüklüğünün ne olduğunu ve toprakların kullanımına konulan sınırlamaları belirleyen kuralların tümü.